2012年，是海水淡化的“政策年”，2013年，在相關政策逐漸落地的同時，隨著《海水淡化產業發展試點單位名單（*批）》的發布以及海水淡化產業、技術聯盟的成立，將進一步增強核心技術能力，并逐漸摸清產業化發展模式，從而推動我國海水淡化產業健康、快速發展。

     國家發改委環資司處長楊尚寶日前表示，海水淡化*批試點名單發布后，第二、三批試點建設工作將陸續開展。同時，他指出，海水淡化產業發展的頂層設計已經完成，多個海水淡化重點示范工程在建，相信海水淡化產業的明天一定收獲頗豐。

    *批試點名單發布

    刺激各地快速推進海水淡化產業化發展

    2013年年初，*批海水淡化產業發展試點單位名單發布，其中浙江舟山市和深圳市入選試點城市，天津濱海新區、河北滄州渤海新區入選試點園區，浙江鹿西鄉（島）入選試點海島，杭州水處理技術研究開發中心入選產業基地，天津國投津能發電有限公司為供水試點，甘肅慶陽市環縣為苦咸水淡化試點。

     浙江省作為試點城市、試點海島及產業基地的所在地，欲將淡化海水作為支撐本省海島和沿海缺水地區發展海洋經濟的重要資源。7月，《浙江省海水淡化產業發展“十二五”規劃》發布，提出，到2015年，浙江省將建成杭州*海水淡化產業基地，同時，還將創建一批海水淡化應用試點示范，將舟山建成海水淡化應用及熟讀示范區，建成若干海水淡化功能示范海島，海水淡化示范工程有序地開展淡化水進入市政供水系統的試點。

     試點園區——滄州渤海新區的海水淡化產能將不斷提高。目前，國華滄東電廠的海水淡化項目已建成投產，并實現對外供水。到今年年底，國華滄東電廠的海水淡化能力將達到5.75萬噸/天。另外，挪威阿科凌、中科院過程工程研究所、廣東中科生物科技等企業將在渤海新區建海水淡化裝置，預計到今年年底，渤海新區每天可生產海水淡化水18～20萬噸。

     供水試點——天津國投津能發電有限公司，是國投電力的孫公司。試點名單中，將天津國投列為*一家向市政供水的試點單位。天津國投投建的北疆電廠一期20萬噸/日的海水淡化項目于2010年10月正式實現了海水淡化水對市政管網供應，開創了我國海水淡化大規模進入市政管網的先河。目前，漢沽、塘沽和開發區的居民已飲用上了北疆發電廠提供的淡化水。

     產業、技術聯盟相繼成立

     打破產業合作壁壘 助推技術升級 加快海水淡化國產化進程

     今年年初，國家海水淡化產業聯盟成立，其中，黃渤海產業聯盟包括國開投、天津大學海水淡化與膜技術研究中心、天津膜天膜等在內的11家單位，東南海產業聯盟包括杭州水處理中心、天津膜天膜以及浙江大學等在內的15家單位。

     天津膜天膜是兩大產業聯盟的成員單位，由其牽頭的*海水淡化裝置科研項目——“反滲透海水淡化關鍵設備研制” 5月在天津濱海新區啟動。該項目將重點圍繞突破新型海水淡化膜材料與膜組件、高壓泵與增壓泵、能量回收裝置等諸多難題。項目成功應用后將打破我國海水淡化關鍵裝備依賴的局面，推進海水淡化裝置國產化的進程。

     6月，國內13家企業共同發起成立中關村新能源海水淡化產業技術創新聯盟，技術聯盟將以首鋼集團、北京控股為研發基地，實現海水淡化產業關鍵技術和設備國產化的突破，提高自主創新、自主集成的水平，深化產、學、研一體化機制，打造循環經濟鏈條，提高產業市場競爭力。

     7月，據媒體報道，青島欲組建海水淡化技術聯盟，在膜法大型集成裝備方面，將西班牙百菲薩、法國威立雅、新加坡凱發等公司；在關鍵裝備制造方面，將與日本東麗公司、美國陶氏化學等公司開展合作，實現海水淡化關鍵裝置本地化制造。據了解，青島將通過組建技術聯盟，形成培育孵化企業的平臺，重點培育具有技術優勢的企業，推進我國海水淡化產業的發展。

     220萬噸目標任重而道遠

    從需求出發 解決體制制約問題

     根據《海水淡化產業發展“十二五”規劃》，到2015年，我國海水淡化產能達到220萬噸/日以上。據了解，截止到2012年底，我國海水淡化日產能約為70萬噸，距2015年的220萬噸目標還有很遠距離。中國水利企業協會脫鹽分會秘書長郭有智表示，要實現220萬噸的目標形勢并不樂觀，他指出，如果想在競爭日益激烈的海水淡化產業中不斷發展壯大，一方面需要大力推進海水淡化科技創新，培養擁有自主產權的核心技術和人才力量。另一方面要加快海水淡化關鍵技術與裝備國產化的進程，提高裝備標準化、系列化和成套化水平。同時，海水淡化產業發展還要從需求出發，解決現有體制中存在的制約問題。

     目前，隨著海水淡化幾大政策的出臺，海水淡化產業頂層設計已經完成。隨著試點、示范工程的落地以及聯盟工作的推進，也將大力推動我國海水淡化核心技術的發展以及關鍵設備國產化的進程。但同時，我國也面臨著海水淡化體制尚未理順的困境，導致出現海水淡化產能閑置、淡化水難尋出路等問題。

     實際上，雖然《規劃》中明確提出將海水淡化納入市政管網，但由于管網建設及民眾接受程度問題，多數海水淡化項目雖已具備提供安全飲用水的能力，卻始終沒有實現淡化水納入市政用水的目標。同時，淡化水價格獨立于自來水價格體系之外，存在價格體制不合理的問題。國家發改委環資司相關負責人也表示，我國海水淡化產業沒有形成合理統一的水資源開發利用市場機制，反映資源稀缺性的水價機制尚未建立。所以，妥善解決現有體制中的制約問題，將會大力推動我國海水淡化產業的健康、快速發展。